Порядок назначения экспертиз таможенными органами

Проведение экспертиз и судебных экспертиз (далее экспертиз) назначают должностные лица таможенных органов в следующих случаях:

• при проведении таможенного контроля,

• при производстве по делам об административных правонарушениях,

• при дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Во всех случаях экспертиза назначается только при наличии основанийдля ее проведения, предусмотренных уголовнопроцессуальным, таможенным законодательством, а также законодательством РФ об административных правонарушениях и указаниями ФТС.

Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных знаний (познаний) при решении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях (п. 1 ст. 378 ТК РФ, ст. 195 УПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ).

Под термином «специальные знания (познания)»обычно понимают знания, полученные при специальном образовании, а также в процессе практической или научной работы.

Экспертизы, назначаемые должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами ЦЭКТУ, ЭКСрегиональных филиалов ЦЭКТУ, имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями (знаниями) для дачи заключения. При проведении экспертиз в иных соответствующих организациях или другими экспертами, либо лицами, обладающими необходимыми специальными познаниями (знаниями) для дачи заключения, оформляется договор.

Особенностью таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена до заведения дела о нарушении или преступлении, в частности на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля. Это осуществляется в целях усиления таможенного контроля, пресечения недостоверного декларирования и попыток уклонения от уплаты таможенных платежей.

Например, согласно ст.23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 16.1 - 16.23 КоАП РФ, а именно:

• незаконное перемещение товаров, транспортных средств через таможенную границу РФ;

• недекларирование либо недостоверное декларирование товаров, транспортных средств;

• несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ;

• предоставление недействительных документов при таможенном оформлении;

• недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов;

• уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средства идентификации;

• нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций;

• нарушение сроков временного хранения товаров;

• представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации;

• незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.